國家測繪地理信息局關(guān)于推進(jìn)注冊測繪師制度實(shí)施有關(guān)工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測繪地理信息主管部門，局所屬各單位，機(jī)關(guān)各司室：

　　自2007年測繪地理信息行業(yè)實(shí)施注冊測繪師制度以來，全國已有一萬三千余人取得注冊測繪師資格，有近萬人通過注冊審批并取得注冊證和執(zhí)業(yè)印章，有力地推動了測繪地理信息行業(yè)技術(shù)隊伍素質(zhì)的不斷提高。為進(jìn)一步推進(jìn)注冊測繪師制度建設(shè)與實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識建立與實(shí)施注冊測繪師制度的重要性和緊迫性

　　1、建立與實(shí)施注冊測繪師制度是全面貫徹落實(shí)《測繪法》的必然要求。測繪是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)前期性、基礎(chǔ)性工作，屬于責(zé)任較大、社會通用性強(qiáng)、關(guān)系公共利益的專業(yè)?！稖y繪法》明確規(guī)定建立執(zhí)業(yè)資格制度，實(shí)行準(zhǔn)入控制。建設(shè)好、實(shí)施好注冊測繪師制度是《測繪法》賦予測繪地理信息主管部門的法定職責(zé)。

　　2、建立與實(shí)施注冊測繪師制度是進(jìn)一步加強(qiáng)測繪成果質(zhì)量安全的重要保障。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，落實(shí)好 “二檢一驗(yàn)”測繪成果質(zhì)量管理制度，需要更加注重測繪從業(yè)人員良好職業(yè)道德和職業(yè)技能養(yǎng)成。切實(shí)把好測繪從業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān)，將相關(guān)資格一次取得終身有效調(diào)整為定期注冊與繼續(xù)教育相結(jié)合，不斷提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化從業(yè)人員法律責(zé)任，對有效保證測繪成果質(zhì)量具有重要作用。

　　3、建立與實(shí)施注冊測繪師制度是進(jìn)一步加強(qiáng)測繪地理信息行業(yè)監(jiān)管的重要手段。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，測繪從業(yè)人員中不僅有“單位人”，更多的是“社會人”。單純對從業(yè)單位進(jìn)行管理，已經(jīng)不能管住、管好從業(yè)人員，不能完全實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管目標(biāo)。建立與實(shí)施注冊測繪師制度，建立守信激勵、失信懲戒和執(zhí)業(yè)資格退出機(jī)制，能夠有效引導(dǎo)從業(yè)人員遵守職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高職業(yè)素質(zhì)、講究職業(yè)操守、規(guī)范從業(yè)行為，不斷提高從業(yè)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)和誠信意識，推動建立誠實(shí)守信的文明行業(yè)。

　　二、穩(wěn)妥推進(jìn)注冊測繪師與資質(zhì)管理掛鉤

　　鑒于目前一些甲級測繪資質(zhì)單位暫不能滿足測繪資質(zhì)管理對注冊測繪師的考核要求，經(jīng)研究決定，注冊測繪師對甲級測繪資質(zhì)單位的考核期限要求調(diào)整至2019年12月31日。對乙級測繪資質(zhì)單位考核期限要求，授權(quán)省級測繪地理信息主管部門根據(jù)各地實(shí)際情況確定，報國家測繪地信局備案。

　　三、分步有序推進(jìn)注冊測繪師簽字蓋章制度實(shí)施

　　注冊測繪師簽字蓋章制度是注冊測繪師制度實(shí)施的核心，要按照“建用結(jié)合、以用促建”原則分步有序推進(jìn)實(shí)施。國家測繪地信局將選取具備條件的省（自治區(qū)、直轄市），于2018年1月1日啟動注冊測繪師簽字蓋章制度的試點(diǎn)工作，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全行業(yè)推動注冊測繪師簽字蓋章制度。

　　四、進(jìn)一步完善注冊測繪師制度體系建設(shè)

　　按照“到2020年，全面推行注冊測繪師制度實(shí)施。”的總體工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)注冊測繪師執(zhí)業(yè)管理、資質(zhì)管理、項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理等方面制度以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為更好地推進(jìn)注冊測繪師制度實(shí)施提供有力保障。進(jìn)一步完善注冊測繪師考試、注冊、繼續(xù)教育等方面制度規(guī)定，按照“放管服”改革的要求，精簡注冊測繪師考試、培訓(xùn)、注冊、繼續(xù)教育等環(huán)節(jié)的流程，優(yōu)化服務(wù)方式，不斷加強(qiáng)注冊測繪師資格考試、注冊管理和繼續(xù)教育管理工作。積極推進(jìn)注冊測繪師制度與測繪地理信息行業(yè)信用體系建設(shè)有機(jī)銜接，將注冊測繪師的執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)操守考核情況，作為注冊測繪師信用信息的重要內(nèi)容，與從業(yè)單位的信用體系建設(shè)密切掛鉤，并健全失信懲戒制度和執(zhí)業(yè)資格退出機(jī)制。

　　建立與實(shí)施注冊測繪師制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級測繪地理信息主管部門以及有關(guān)單位要加強(qiáng)對注冊測繪師制度建立與實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)注冊測繪師制度“建”與“用”，積極推進(jìn)注冊測繪師制度與業(yè)務(wù)管理制度有機(jī)銜接，更好地發(fā)揮注冊測繪師制度的作用。要妥善處理好試點(diǎn)和推進(jìn)中出現(xiàn)的新問題新情況，并在此基礎(chǔ)上完善有關(guān)制度，建立長效機(jī)制。